圖為正在建設(shè)中的自治區(qū)和拉薩市兩級(jí)糧食和應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心建設(shè)項(xiàng)目。 圖片由自治區(qū)發(fā)展改革委提供
“莫拉（藏語意為奶奶），叔叔阿姨又來看我們啦，還帶了不少東西呢！”傍晚時(shí)分，9歲的洛桑一邊迎接客人，一邊興奮地朝屋里喊道。
(相關(guān)資料圖)
自治區(qū)發(fā)展改革委第一、第五黨支部與墨脫縣墨脫村開展黨支部結(jié)對(duì)共建活動(dòng)后，特地走訪慰問了4戶困難家庭，洛桑家就是其中之一。
“去年分紅多少錢？”“生活上還有什么困難之處？”“小孩在學(xué)校學(xué)習(xí)怎么樣？”……貼心的問候、親切的關(guān)懷，屋里不時(shí)傳出的朗朗歡笑，使這座敞亮的藏家小院充滿了生機(jī)與活力。
將走訪慰問困難群眾納入黨建活動(dòng)，是自治區(qū)發(fā)展改革委“以作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)黨的建設(shè)”的“自選動(dòng)作”之一。在2023年第一個(gè)工作日，區(qū)黨委召開進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)工作推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)從實(shí)、常態(tài)長(zhǎng)效。我區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)迅速響應(yīng)、周密安排，把作風(fēng)建設(shè)抓在經(jīng)常、融入日常、做在平常，在推進(jìn)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。
堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，狠抓各地項(xiàng)目建設(shè)
“轟隆隆——轟隆隆——”，今年2月27日，記者在拉薩市堆龍德慶區(qū)第三小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目工地看到，各類機(jī)械有序開動(dòng)，呈現(xiàn)一派繁忙景象。
拉薩市發(fā)展改革委副主任尼瑪次旦介紹，以作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)督導(dǎo)項(xiàng)目開工建設(shè)，是落實(shí)區(qū)黨委、政府“確保地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于2022年同期，增速處于全國‘第一方陣’”目標(biāo)的具體實(shí)踐。
放眼全區(qū)，處處涌動(dòng)著“大干快上”、奮起趕超的澎湃熱潮。
數(shù)據(jù)最有說服力。今年一季度，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)加快恢復(fù)，其中地區(qū)生產(chǎn)總值575.87億元，同比增長(zhǎng)8.2%，增幅居全國第一；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18.5%，增速居全國第一；固定資產(chǎn)投資151.7億元，同比增長(zhǎng)66.2%，增速居全國第一。
今年是狠抓投資落實(shí)年。作為統(tǒng)籌全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵部門，自治區(qū)發(fā)展改革委始終把狠抓項(xiàng)目建設(shè)擺在突出位置。年初以來，自治區(qū)發(fā)展改革委對(duì)2023年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，按照“任務(wù)明確到單位、明確到時(shí)間節(jié)點(diǎn)、明確到具體責(zé)任人”的要求，制訂《重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，以工作臺(tái)賬形式進(jìn)一步細(xì)化30項(xiàng)重點(diǎn)工作，從65個(gè)方面提出282條細(xì)化措施。
前不久媒體報(bào)道稱，青藏鐵路提質(zhì)增效進(jìn)入新階段，有望今年全部完成升級(jí)改造。網(wǎng)友紛紛留言，“期待坐上高鐵去拉薩”。
2022年，自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)青藏鐵路（西藏段）電氣化改造項(xiàng)目2022年度《工作要點(diǎn)》和《工作臺(tái)賬》，及時(shí)與國家發(fā)展改革委、青海省發(fā)展改革委、國鐵集團(tuán)溝通，在電力保障、項(xiàng)目審批等前期子項(xiàng)目方面達(dá)成一致。但受疫情等因素影響，工期進(jìn)度緩慢。
“青藏鐵路（西藏段）電氣化改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要發(fā)揚(yáng)馬上就辦、真抓實(shí)干的作風(fēng)，完善協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、服務(wù)保障、定期調(diào)度、跟蹤督辦等機(jī)制，把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)、抓出成效。”今年2月8日青藏鐵路（西藏段）電氣化改造項(xiàng)目2023年專題會(huì)議上，自治區(qū)發(fā)展改革委與國網(wǎng)西藏電力公司、國鐵集團(tuán)等主責(zé)單位達(dá)成共識(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目可研審批、項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)包保任務(wù)。（下轉(zhuǎn)第二版）（上接第一版）
“截至4月底，青藏鐵路格拉段道岔更換及信號(hào)系統(tǒng)改造工程累計(jì)完成投資5.1億元，工程建設(shè)任務(wù)基本完成；外電工程整體方案研究也已上報(bào)國家發(fā)改委，進(jìn)度明顯加快。”自治區(qū)發(fā)展改革委鐵航處處長(zhǎng)羅翰說。
強(qiáng)化專班服務(wù)，推進(jìn)招商引資落實(shí)
“在自治區(qū)、市兩級(jí)招商引資部門協(xié)調(diào)下，生產(chǎn)線總算要建成了。”電話那頭，西藏保利久聯(lián)公司負(fù)責(zé)人龍經(jīng)理語速極快，帶著欣喜。
龍經(jīng)理介紹，原定于2022年建成的12000噸乳化炸藥生產(chǎn)線項(xiàng)目，受各種因素影響而一推再推。直到今年2月，聽到施工場(chǎng)地響亮的轟鳴聲，他心里的石頭總算落了地。
招商引資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的源頭活水。可為什么一個(gè)助力本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好項(xiàng)目，在“引進(jìn)來”之后卻遲遲得不到落實(shí)？究竟是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題？事情還得從幾年前講起。
2018年6月，拉薩市與保利久聯(lián)集團(tuán)達(dá)成共識(shí)，擬在民爆生產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行全面合作；2019年4月，經(jīng)自治區(qū)行業(yè)主管部門同意，保利久聯(lián)旗下公司貴州久聯(lián)民爆與西藏升航建材、西藏高爭(zhēng)民爆合作成立合資公司，建設(shè)年產(chǎn)12000噸乳化炸藥生產(chǎn)線；2020年3月，工信部核發(fā)民爆物品生產(chǎn)許可證，將保利久聯(lián)集團(tuán)12000噸乳化炸藥（膠裝）產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至拉薩市。
經(jīng)過層層審批、層層通關(guān)，本來一切順利，可最后卡在一個(gè)環(huán)節(jié)上：項(xiàng)目選址用地。
“一次溝通不行，兩次、三次后，就不想再跑了”。公司負(fù)責(zé)人曾積極與原項(xiàng)目合作方協(xié)商未果，事情就這樣擱置下來；再后來，發(fā)生疫情，更“無人問津”。
2022年底，疫情形勢(shì)剛一好轉(zhuǎn)，自治區(qū)發(fā)展改革委出面協(xié)調(diào)：組織自然資源、經(jīng)信、環(huán)保等部門和拉薩市政府等單位，及時(shí)召開項(xiàng)目落地建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，成立保利久聯(lián)項(xiàng)目服務(wù)專班，把難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)擺上桌面、就地解決，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工。
短短月余時(shí)間，所有問題得到疏解；很快，生產(chǎn)線所在工地鋪上了第一排水泥路，廠房隨即架起……
西藏某商會(huì)負(fù)責(zé)人胡先生反映，全區(qū)各級(jí)發(fā)展改革委成立專班辦實(shí)事的情況不在少數(shù)，在引進(jìn)外資上真正下了功夫、見到實(shí)效，為更多企業(yè)進(jìn)駐西藏營造良好營商環(huán)境。
今年2至3月，自治區(qū)發(fā)展改革委招商引資局累計(jì)簽約項(xiàng)目49個(gè)，協(xié)議資金250.43億元；一季度落實(shí)招商引資到位資金28.15億元，完成固定資產(chǎn)投資16.82億元。
“下一步，我們要切實(shí)增強(qiáng)狠抓招商引資工作落地見效的責(zé)任感，把真正適合西藏發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目招進(jìn)來，資金、技術(shù)引進(jìn)來，擴(kuò)大有效投資，做好服務(wù)保障，確保完成‘招商引資到位資金500億元以上’目標(biāo)。”自治區(qū)發(fā)展改革委副主任、招商引資局局長(zhǎng)王友華說。
助力消費(fèi)振興，提升群眾幸福指數(shù)
“機(jī)票補(bǔ)貼太‘給力’了，政府實(shí)實(shí)在在的‘真金白銀’，讓我們享受到了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。”今年春節(jié)前夕，在藏工作的王女士買到一張優(yōu)惠機(jī)票回家過了年。
如今，節(jié)假日出行的西藏各族群眾明顯比以往多；從全國各地前來西藏的游客，也呈現(xiàn)出日漸“火熱”的勢(shì)頭。
旅游振興、消費(fèi)增長(zhǎng)的背后，是區(qū)內(nèi)實(shí)施民航旅客運(yùn)營票價(jià)優(yōu)惠政策的結(jié)果。
為優(yōu)化干部群眾出行方式、降低出行成本，自治區(qū)發(fā)展改革委于2019年底開始試點(diǎn)實(shí)施民航旅客運(yùn)營票價(jià)優(yōu)惠政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年底，全區(qū)有超過30萬干部群眾享受到該項(xiàng)政策，累計(jì)減輕購票支出3億多元，為此自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼超過1.8億元。
以作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，自治區(qū)發(fā)展改革委持續(xù)深化民航旅客票價(jià)改革，進(jìn)一步增加航線覆蓋范圍，擴(kuò)大優(yōu)惠實(shí)施對(duì)象，并先后與西藏航空、西部航空、重慶航空、四川航空、南方航空等7家航空公司簽訂《民航旅客運(yùn)營票價(jià)合作協(xié)議》，持續(xù)優(yōu)化民航票價(jià)優(yōu)惠政策。
今年“五一”假期前夕，自治區(qū)發(fā)展改革委與西藏航空合作，推出多條特惠秒殺航線，迎來新一波“出游熱”。
“以前都是錯(cuò)峰出行，一家人難得一起出去，因?yàn)闄C(jī)票價(jià)格過高，實(shí)在承受不了。”王女士告訴記者，這次她和家人買的“五一”拉薩飛大理的機(jī)票，享受到“秒殺價(jià)”699元/人的優(yōu)惠，優(yōu)惠力度大大出乎她的預(yù)料。
自治區(qū)發(fā)展改革委以實(shí)在舉措讓利于民的同時(shí)，也激發(fā)了擴(kuò)大內(nèi)需促消費(fèi)的動(dòng)能，為市場(chǎng)主體減負(fù)紓困、提振信心起到良好推動(dòng)作用。
今年年初以來，自治區(qū)發(fā)展改革委在保障和改善民生、統(tǒng)籌恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)上屢屢發(fā)力，頗見成效——安排資金137億元，實(shí)施民生服務(wù)項(xiàng)目21個(gè)，加強(qiáng)就業(yè)保障，讓各族群眾享受政策紅利；繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，抓好大宗消費(fèi)、旅游消費(fèi)，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。
今年4月15日，位于日喀則市乃東區(qū)薩熱路與貢布路交叉路口的山南神力時(shí)代廣場(chǎng)盛大開業(yè)，很快成為市民逛街掃貨的新去處。這里主打“年輕、時(shí)尚、活力”，吸引了不少年輕人的關(guān)注。
看到傳統(tǒng)實(shí)體和新興業(yè)態(tài)“共爭(zhēng)共存”的景象，“上班族”央宗感嘆，“一切都充滿了希望，在往好的方向發(fā)展”。每到周末，她都要和朋友來此“打卡”，商場(chǎng)80多家商戶，她幾乎都逛了個(gè)遍。
數(shù)據(jù)顯示，截至3月底，全區(qū)市場(chǎng)主體實(shí)有登記44.89萬戶，同比增長(zhǎng)8.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額200.65億元，同比增長(zhǎng)6.6%，高出全國平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)。
改作風(fēng)要見行動(dòng)，抓落實(shí)得出真招。在全面貫徹黨的二十大精神新征程上，我區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)字當(dāng)頭、以干為先，努力出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)績(jī)，為聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”作出新的更大貢獻(xiàn)。
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